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中國助非洲基本實現糧食安全 將援助50個農業項目

2018-9-6 15:55| 發布者: admin|來自: 21世紀經濟報道|查看:3935
摘要: 9月3日,國家主席習近平在2018年中非合作論壇北京峰會上宣布,支持非洲在2030年前基本實現糧食安全,將實施50個農業援助項目,向非洲提供10億元人民幣緊急人道主義糧食援助。

  原標題:助非洲基本實現糧食安全 中國將實施50個農業援助項目

  “通過中非雙方的共同努力,用十幾年時間,幫助非洲12億人口解決吃飯問題,是一項造福非洲、造福人類的義舉。”

  站在新的歷史起點上,中非農業合作面臨難得的機遇和廣闊的前景。9月3日,中國國家主席習近平在2018年中非合作論壇北京峰會上宣布,支持非洲在2030年前基本實現糧食安全,將同非洲一道制定并實施中非農業現代化合作規劃和行動計劃。為此中方將實施50個農業援助項目,向非洲受災國家提供10億元人民幣緊急人道主義糧食援助,向非洲派遣500名高級農業專家,培養青年農業科研領軍人才和農民致富帶頭人。

  9月4日,中國政府非洲事務特別代表許鏡湖在記者會上表示,中國要幫非洲在2030年前基本實現糧食安全的目標非常明確,但任務也確實不輕。“通過中非雙方的共同努力,用十幾年時間,幫助非洲12億人口解決吃飯問題,是一項造福非洲、造福人類的義舉。”

  “全球饑餓人口數量在下降,但非洲饑餓人口的絕對數量相對在增加。”中國農業大學人文與發展學院副院長武晉指出,“非洲糧食安全形勢依然嚴峻。糧食進口依賴程度高,一些國家達到30%-40%,饑餓人口占比達20%至25%。全球一半以上的糧食援助流向非洲。”

  在中非合作框架下,中國一直在用自己的發展經驗幫助非洲提高糧食自主生產能力和農業技術水平。據統計,中國已與16個非洲國家簽署農業合作諒解備忘錄或議定書,在19個非洲國家援建20個農業技術示范中心,向37個非洲國家派遣71個援外專家組,共計724人次,累計在非洲各國試種作物品種300多個,傳授實用技術500多項,約100萬小農從中獲益。

  中國教會非洲精耕細作

  武晉說,與中國相比, 其實非洲農業資源十分充裕。麥肯錫2012年數據統計顯示,世界未開發利用耕地有60%集中于非洲地區。但因諸多原因,如農業基礎設施不足、化肥生產及使用量低、缺乏育種能力、農業機械化水平差、政府財政支農能力弱,非洲農業發展受到嚴重制約。舉例來說,非洲灌溉成本可高達每公頃18300美元,非洲農業綜合發展計劃(CAADP)要求各國至少拿出10%的財政投入到農業,但大部分國家只能達到2%-3%的水平。

  中非農業合作始于上世紀50年代末60年代初。中國一直嘗試為非洲糧食安全問題和貧困問題貢獻解決方案。2015年,在中非合作論壇約翰內斯堡峰會上,國家主席習近平將中非農業現代化合作計劃納入中非“十大合作計劃”。

  中國南南農業合作學院院長、人文與發展學院教授李小云說,中國對外農業援助一直是建立在平行經驗的直接分享上,不同階段具有不同特點:上世紀60、70年代主要以建立農業試驗站和農場為主,80年代以后將承包責任制的做法應用到對非農業援助項目中,近10年來則將市場驅動型的農業技術轉移模式應用到新時期的對外農業援助工作中。

  在他看來,對非洲而言,中國農業援助基礎體系有很大的參考性。特別是非洲資本嚴重缺乏,中國勞動密集型農業生產技術體系更容易得到認可。2011年他的團隊協助中國國際扶貧中心在坦桑尼亞啟動中國農業技術的試驗示范項目,引入中國上世紀80年代的農業發展實際經驗,讓當地玉米畝產提高了2-3倍。“中國農業發展的核心經驗其實不是補貼,也不是大規模使用化肥,而是精耕細作,通過增加勞動力投入,提高單位面積產量,用勞動力彌補資本不足。”他說,“這一發展模式獨立于外債,其產出就是純的剩余,不需要還賬。”

  “非洲農業潛力巨大,非洲可以養活世界。”李小云指出,非洲擁有豐富的土地、氣候資源和水資源,需要做的是改善生產方式,增加對基礎設施的投入。

  中非相互需要

  國際食物政策研究所資深研究員兼東亞東南亞和中亞辦公室主任陳志鋼則表示,面對嚴峻的糧食問題,非洲非常渴望從其他新興國家取經,尤其對中國的經驗感興趣。但他也強調,在幫助非洲發展農業的過程中,應由非洲自主選擇自己的農業政策,讓他們充分發揮主動性去解決遇到的問題。

  2006年中非合作論壇北京峰會上,中國承諾為非洲國家建立10個農業技術示范中心,2009年又宣布示范中心數量增至20個,2016年底已在非洲24個國家援建了25個示范中心(農場),將高產優質品種及先進實用的育苗、耕作、植保、施肥、灌溉、收獲等配套技術推廣到示范中心周邊和東道國各重點農區。

  “非洲需要我們,我們也需要非洲。就像談戀愛一樣,不能一頭熱,兩頭都熱才有機會。”北京德邦大為科技股份有限公司董事長、中國境外農業開發產業聯盟秘書長劉漢武認為,在農業合作方面,非洲也能夠給中國提供很多機會。比如,中國的灌機、農機就可以轉往非洲市場。

  作為一家從事現代農業生產全過程的系統集成商,2010年德邦大為科技股份有限公司同北大荒集團一起,籌建了援津巴布韋農業技術示范中心,在大豆、玉米、小麥、馬鈴薯、蔬菜等作物高產栽培技術和農機、灌溉應用技術方面對當地農戶進行培訓和推廣,中國專家指導下的農作物產量普遍比當地單產高出3倍。

  劉漢武認為,下一步中非農業合作應重點在科技、市場、政策、資金和產業5方面下功夫。具體來說,就是把中國先進的農業技術引入非洲,幫助非洲優質農產品打開國際市場,“兩優”貸款多向農業項目傾斜,多方合作,解決非洲資金難問題,同時延伸非洲農業產業鏈條,增加產品出口附加值。

  多個項目

  受中非發展基金支持

  近年來, 隨著非洲基礎設施環境不斷改善,中非農業投資和農產品貿易快速增長。2017年中國與非洲農產品貿易總額突破60億美元大關,較2006年增長185.3%。截至2017年底,中國企業在非洲投資500萬元人民幣以上的農業項目117個,遍及2/3以上的非洲國家,投資存量148.3億元人民幣,涵蓋種植業、農產品加工、漁業等領域。

  許多企業相繼到非洲國家投資建園、經營農場,其中多個項目得到中非發展基金的支持。2009年,中非發展基金與青島瑞昌棉業有限公司、青島匯富紡織有限公司共同出資成立中非棉業發展有限公司,從馬拉維起步,逐步拓展到莫桑比克、贊比亞等國家。項目采用國內先進技術和機器設備,開展棉花育種、種植收購、軋花、榨油和銷售等業務,逐步構建起完整的棉紡產業鏈。

  2011年底,中非發展基金同中國湖北萬寶糧油有限公司共同設立萬寶公司,在莫桑比克加扎省啟動水稻種植項目。項目計劃投資近3億美元,滾動開發2萬公頃土地,規劃建設成集種植、養殖、食品加工、貿易、物流為一體的綜合性農業現代化產業園。后來,萬寶公司退出,中鐵二十局帶資接管。今年這個農業園項目完成水稻種植3.2萬畝,總產量1.357噸,是項目實施以來種植面積最大和單產量最高的一年。受益農戶達450戶,農戶增收最高達3000美元,遠遠高于當地人均年收入的480美元。目前該項目是中國在非洲最大糧食類投資項目,莫桑比克總統曾多次赴現場考察,并親自為項目大米品牌取名“好味道”。

  9月2日,中非合作論壇北京峰會舉行前夕,中非發展基金與中非產能基金、中國山東國際經濟技術合作公司、蘇丹拉赫德農業公司簽署了在蘇丹開展農業合作的框架協議,各方決定推動實施中國-蘇丹農業合作開發區等一攬子農業項目,拓展蘇丹農業領域中農機、育種、紡織、印染等上下游產業,打造出從良種繁育、種養殖基地到農產品加工、物流、貿易的全產業鏈運營平臺。


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