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打好攻坚战 推进乡村振兴2018年国务院大督查综述之一

2018-8-27 09:08|发布者admin|来源人民日报

按照2018年国务院大督查总体安排在各地区各部门开展全面自查的基础上8月22日国务院派出31个督查组分赴各省(区市)及新疆生产建设兵团对贯彻落实党中央国务院重大决策部署情况开展实地督查

打好防范化解重大风险精准脱贫污染防治三大攻坚战和实施乡村振兴战略贯彻落实情况如何?实施中存在哪些困难和问题创造了哪些典型经验和做法?这是本次实地督查的重点之一连日来督查组在督查中发现不少地方及时行动直面问题综合施策在打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略上取得了明显进展但也有少数地方在政策精准度和?#34892;?#24615;上有待提升推动力?#28909;?#38656;加大有的基层政府部门还存在落实不到位不深入等问题

不发生系统性金融风险的底线牢?#38382;?#20303;但在一些地方金融监管仍不健全

(镜头)材料里说天津市的债务没有违约你们是如何做到零违约零违规的?座?#23500;?#19978;第二督查组组长中国证监会副主席方星海开门见?#20581;?#22825;津市相关负责人回应债务是指政府性债务和市属国有企业债务天津市摸清各级政府融资平台重点企事业单位债务状况健全风险排查预警违约风险协调风险内控管理三个机制构筑债务主体监管部门市级领导小组三道防线

督查发现各地坚决打好防范化解重大风险攻坚战坚持防范与打击并举牢?#38382;?#20303;不发生系统性金融风险的底线江苏省强化金融监管统筹协调加强对影子银行金融控股公司相关业务风险评估互联网金融从业机构数量和业务规模实现双降山东省完善金融风险监控机制和防范处置督查交办?#36139;x?#24320;展防范处置非法集?#39318;?#39033;检查整治和互联网金融风险专项整治工作

但也有一些地方存在金融服务实体经济能力不足企业债务风?#25112;?#22823;金融监管不健全等问题督查组在某省发现一些企业出现资金链断裂风险企业债务风险与融资困难并存上半年全省规模以上工业企业资产负债率为64.1%高于全国平均水平7.5个百分点;6月末银行业金融机构不良贷款率4.57%比年初上升0.88个百分点

?#34430;?#24066;金融办相关负责人表示有些金融活动游离在监管体系之外;另外一些监管滞后于创新监管法律工具不足监管能力有待提高

贫困人口稳定脱贫基础不?#34430;?#23454;但少数贫困群众?#28304;?#22312;等靠要思想

(镜头)王屋山远峰近峦险峻恢宏河南省济源市就坐落在山脚第十六督查组两位督查人员沿着蜿蜒逶迤的山路驱车一个多小时来到深山中的下冶镇北桐村走访贫困群众

村民卢国军家有5口人妻子长期患病医药费用开支大3个孩子要上学全?#19994;?#37325;担压在他肩上靠啥脱贫?督查人员和卢国军一起细算增?#29031;ˣ?014年在驻村干部和结对干部的帮扶下卢国军种植包菜籽和西红柿每年收入有1.8万多元今年他从银行贷了5万元的小额贴息贷款购置4头母牛现在母牛都怀小牛了生下三四个月后就能卖钱了只要?#32454;桑?#19968;定能摆脱穷日子!

督查发现各地因地制宜精准施策通过发展生产脱贫一批易地搬迁脱贫一批生态补偿脱贫一批发展教育脱贫一批社会保障兜底一批着力夯实贫困人口稳定脱贫基础山东省易地扶贫搬迁计划建设的46个安置区全部开工建设其中23个已竣工;黄河滩区居民迁建累计拨付省级以上补助资金96.5亿元占应拨付资金总额的64%

发展脱贫产业增加贫困群众收入新疆今年以来共安排中央和自治区财政专项扶贫资金104.06亿元鼓励农民发展大棚蔬菜花卉种植乡村旅游等特色产业

加强扶贫资金管理提高使用绩效从督查情况看江苏在加快扶贫资金使用进度的同时扎实开展扶贫审计共抽查171个乡镇206?#19994;?#20301;266个经济薄弱村提高扶贫资金绩效管理

好政策不能养懒汉督查中也发现少数贫困群众等靠要思想仍然较为严重第十六督查组督查人员连玉明说扶贫要扶志一些人的生活贫困与思想贫困有很大关系要激发贫困群众内生动力增强自我发展能力

污染防治得到积极落实但也面临一些挑战

(镜头)山东济?#31995;?#19968;?#19968;?#20957;?#20004;?#25292;站?#23601;?#39134;扬影响周边群众生活因被多次举报企业被要求整改接到线索第十五督查组立刻派出督查人员暗访走进搅拌站督查人员?#26085;照?#25913;意见逐一对照检查洒水车进进出出扬尘得到?#34892;?#25511;制;?#20174;?#21270;路面得到改善企业负责人匆匆赶来督查人员针对疑似未能整改问题?#27542;?#35810;问拍照存证

地条钢?#21069;d细?#38081;熔化后再浇铸而成?#26623;康土ӡ?#26497;易断裂还会造成严重的环境污染但因有利可图屡禁不止在天津市北辰区俊诚无缝钢管有限公司工厂内杂草丛生已拆卸的炼炉等生产设?#20184;?#22312;地上什?#35789;?#20505;拆的?有没有查封和吊销营业执照的证据? 第二督查组督查人员张凯福?#30465;?#21435;年7月就拆了市里还进行了?#27542;?#39564;收和公示?#21271;?#36784;区有关负责人回答

今年的政府工作报告提出推进污染防治取得更大成效并对相关的污染物排放?#21103;?#25552;出明确要求督查组对照各项?#21103;ݏ?#30563;查各地落实情况河南大气污染主要?#21103;?#23454;现双下降?#20445;?#33267;8月20日全省累计优良天数117天同?#20173;?#21152;7天辽宁省是玉米种植大省治理秸秆焚烧压力大在全国率先?#36139;?#20102;省?#30563;?#31174;焚烧防控追责管理办法启动问责机制严控秸秆焚烧上半年全省达标天数比例为74.6%同比提高6.3个百分点山东省对198条城市黑臭水体中的187条完成环境保护整治全面启动土壤污染详查建立142块污染地块(含疑似)管理名录

督查中也发现推进污染防治不少地方面临共同挑战

技术难题亟待攻克从督查组在辽宁督查的情况看当地地表水资源量短?#20445;?#22303;壤污染情况复杂对治理技术要求高

践?#26032;?#33394;发展的自觉性有待提高从督查情况看各地积极推进清洁取暖加强散煤治理淘汰煤电落后产能但也有个别地方?#20174;?#38590;以在短时间内改变重化工业的产业结构以煤炭为主导的能源消费结构

乡村振兴战略扎实实施但也存在带动小农户办法不多等问题

(镜头)第十五督查组在山东省德州市武城县李?#19968;?#38215;西店村看到?#21892;?#30340;中草药基地长势喜人李?#19968;?#38215;与山东理工大学等科研院所?#29486;?#20808;后建成200亩西府海棠苗木种植基地林下150亩中草药种植示范区等产业项?#20426;?#39640;校人才驻村指导教着农民干带着农民干以人才振兴推动乡村产业振兴第十五督查组组长中国人民银行副行长陈雨露说

督查发现各地扎实实施乡村振兴战略产业体系正在调顺该减的减下去该增的增上来辽宁省调减玉米种植面积77.6万亩?#33322;?#29577;米库存压力;发展特色产业壮大海洋经济农产品加工集聚区达到24家上半年主营业务收入同?#20173;?#38271;11.6%发展休闲农业经营主体1.1万家营业收入同?#20173;?#38271;657%山东省按照国家部署?#34892;?#25512;进粮食去库存加快发展农业新六产?#20445;?#25512;进互联网+农业?#20445;?#19978;半年农村网络零售额超过300亿元增长30%以上

当前我国农业仍以一家一户的分散经营为主抵御自然和市场风险能力较差把小农户纳入到现代农业发展轨道中是实现乡村振兴的必然要求督查中也发现有的地方在带动小农户方面的办法不多效果一般有的地方因农民玉米种植习惯短期难以改变推广新?#20998;?#21147;度不够影响农业供给侧结构性?#27597;?#25512;进有的设施农业高效产业等建设费用高小农户难以承担

改善农村人居环境事关广大农民群众的福祉督查组发现个别地方农村基础设施建设和公共服务仍然薄弱还需加快补齐水电路气房和教育医疗文化社保等方面的短板

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