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棚改10年来全国累计开工3896万套 圆一亿人安居梦

2018-8-27 09:02|发布者admin|来源新华网

棚改10年来全国累计开工3896万套帮助1亿人出棚进楼

棚改圆一亿人安居梦(产经观察)

8月16日河南规模最大的棚户区改造项目郑州航空港实验区河东棚户区改造工程首期建成共1.8万余套住房可容纳3.5万人居住

今年是新的棚改三年攻坚计划头一年上半年全国棚户区改造已开工363万套完成全年目标任务580万套的62.5%今年又是国家启动以棚户区改造为重要内容的保障性安居工程的第十年十年间全国棚改累计开工3896万套帮助1亿人出棚进楼棚改十年城市面貌个人生活都发生了哪些变化?

出棚进楼棚改有利于惠民生稳增长

近90平方米的两室一厅内光洁的瓷砖雪白的墙面空调徐徐送着凉风绿意葱茏的小区内健身器材齐全门口公交直达超市和医院这是82岁的徐州市民邱从贵今年搬进的棚改安置房

从前跟家人挤在小小的工厂宿舍现在住进了现代化的宽敞房子老人连声说很满意对面的商品房每平方米要1.1万元了我们签约时只要4000多元拆迁款就足够置换了等于没掏钱就住上了大房子国?#21494;?#21681;真照顾!

在徐州像邱从贵这样出棚进楼的居民累计已有30万户他们集体告别了房屋低矮道路狭窄污水横流燃煤取暖家中不通自来水数百户人家共用一个旱厕的生活

怎么安置?按照被征收居民的意愿就近异地定销房安置团购商品房安置或者是货?#19968;?#34917;偿安置徐州市城乡建设局党委书记?#27542;?#26472;明说对这些安置方式仍无力承担的居民政府还有兜?#20303;?#25514;施符合经适房条件的安排经适房双特困户?#22836;狭?#31199;房条件的直接采取廉租房安置经济困难?#20849;?#36215;差价?#27169;?#36824;可以实行共有产权安置10年内被征收居民可按房屋征收时的价格购买剩余产权

大面积的棚户区改造不仅改变了个体命运?#24067;?#22823;地改善了城市面貌随着棚户区改造的推进搬迁腾出的空间不少被建成绿地公园如今徐州市区5000平方米以上的公园就有177个老百姓形象地说老工业基地徐州从以前的一城煤灰半城土变为如今的一城青山半城湖

棚改也在林区垦区国有工矿中铺开截至2017年底全国累计开工改造林区棚户区166万套垦区危房238万套国有工矿棚户区305万套既促进了以人为核心的新型城镇化也提升了城市功能和生态环境的综合?#24615;?#33021;力位于黑龙江省东北部小兴安岭腹地的中国林都?#24065;?#26149;市利用棚改机遇对218个?#27542;?#25152;重新进行规划将1.4万户居民3.5万人搬迁到了中心场所?#27542;?#25152;撤并后植被得到了有效恢复森?#21482;?#24773;大幅降低每年还可节约大量木材资源

住建部相关负责人表示棚改促进了房地产市场平稳健康发展房价上?#22681;?#24555;城市通过新建棚改安置住房增加了住房供应;房地产库存多的城市通过棚改货?#19968;?#23433;置促进了房地产去库存同?#20445;?#26842;改还带动了有效投资2013年至2017年全国棚改完成投资约6万亿元拉动了建材装修?#19994;?#31561;消费促进了上下游相关产业发展对稳增长发挥了积极作用

因地制宜棚改安置政策随市场变化调整完善

棚改十年圆了一亿人的安居梦各地在推进棚改工作中攻坚克难因人而异满足民生需求因地制宜平衡棚改资金但在实际工作中?#22278;?#20813;有一些问题产生

?#28909;?#26842;改安置政策问题去年以来部分三?#21335;?#22478;市房价上涨就有观点认为是棚改货?#19968;?#23433;置比例偏高导致这些原本库存充足的城市房价上涨

站在棚改十年的时间节点上棚改安置的政策天平应该更倾向货?#19968;?#26159;实物成为各地继续推进棚改工作必须考量的重要问题

在不少专家看来十多年的实践经验证明货?#19968;?#23433;置和实物安置各有利弊不能一刀?#23567;?#28165;华大学房地产研究所所长刘洪玉认为此轮三?#21335;?#22478;市房价上涨影响因素相当复杂但主要还是新型城镇化货币金融投资投机等因素的影响棚改只是一个一般影响因素不宜过分夸大其作用但如果在供求关系紧张的市场上施行货?#19968;?#23433;置则有可能推高房价增加棚改安置的成本

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松认为在库存相对充足的地方货?#19968;?#23433;置相比实物安置优势明显?#28909;?#33021;够更好满足住户多样化需求让棚户居民更自由地选择区位面积再如可以大量节省过渡安置的费用缩短安置的周期在实物安置情况下旧?#31354;?#25910;拆迁安置房建设配套到最后入住至少需要两三年而在货?#19968;?#23433;置情况下从棚户区出来就能马上进现成新房大大缩短了安置周期?#22836;?#29992;

在棚改实行实物安置与货币补偿相结合由棚户区居民自愿选择的大前提下10年过去了因地制宜仍是这道选择题的答?#28014;?#20170;年7月住建部再次?#24247;?#21830;品住房库存不足房价上涨压力较大的地方应有针对性地及时调整棚改安置政策更多采取新建棚改安置房的方式;商品住房库存量较大的地方可以继续推进棚改货?#19968;?#23433;置

事实上根据棚改进度以及房地产市场的变化情况近?#25913;?#26842;改政策也在随之调整完善2015年住建部会同有关部门指导各地因地制宜实施棚改货?#19968;?#23433;置要求商品住房库存量大消化周期长的市县要引导棚改居民选择货?#19968;?#23433;置方式既促进房地产去库存也避免重复建设2016年住建部督促商品住房库存不足房价上涨压力较大的市县及时调整棚改安置政策更多采取新建棚改安置房的方?#20581;?#21435;年底住建部进一步明确对商品住房库存不足房价上涨压力较大的地方仍主要采取货?#19968;?#23433;置的2018年新开工棚改项目开发银?#23567;?#20892;业发展银行棚改专项贷款不予支持

?#26696;?#25151;?#34987;?#26159;?#26696;?#38065;?#20445;?#35828;到底还是要摸清地方住房供求?#19994;住?#22320;方政府部门对自身情况要有非常清醒的认识?#28909;?#24403;地房地产市场是供过于求还是供不应求短期和中长期的市场规模会如何发展?邓郁松认为地方政府部门不应通过短期的价格变动判断市场情况?#28909;?#30701;期内的房价上涨并不一定是供不应求也可能受低利?#23454;?#22240;素影响因此在应对市场变化调整政策的同?#20445;?#20063;切忌政策?#24330;?#24367;?#20445;?#20174;而避免政策不断摇摆造成市场大幅波动

政策协同更科学地把握棚改的节奏和规模

2018年至2020年按国务院常务会议的要求三年棚改攻坚计划要再改造各类棚户区1500万套除了因地制宜安置未来三年的棚改该如何推进?

要严控范围和成本过去有的地方对棚改的范围和标准把握不严将棚改政策覆盖范围扩大到了一般建制镇有的将道路拓展历?#26041;?#21306;保护文物修缮等带来的房屋拆迁改造项目纳入了棚改范围也有的把房龄不长结?#36129;?#36739;安全的居民楼纳入棚改范围造成重复建设和资源浪费住建部相关负责人表示棚改重点攻坚的仍是老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿林区垦区棚户区各地要坚持既尽力而为又量力而行的原则不搞一刀?#23567;?#19981;层层下指标不盲目举债铺摊子同?#20445;?#20005;禁大手大脚花钱严禁违规支出努力实现市域范围内棚改资金总体平衡

还要严把质量和配套住建部指出按照新的三年棚改攻坚计划的要求各地应当及早开工新建项目加快建设续建项目加大棚改配套基础设施建设力度努力做到配套基础设施建设与棚改安置住房同步规划同步报批同步建设同步交付使用严格工程质量监管让更多困难群众早日出棚进楼

专家认为未来地方政府部门要着眼于政策整体的协同性更科学地把握棚改的节奏和规模?#23433;?#35201;把棚改当成孤立政策去?#33905;У?#32780;是应当与其他政策协同一体既要改善一些破旧小区棚户区的居住条件又要改善城市面貌既不能对整个房地产市场产生大的负面冲击也不能加大地方政府债务?#26097;?#37011;郁松表示

刘洪玉也表示三年棚改攻坚计划的1500万套改造任务比上一个三年计划的1800万套已经有所减少三年棚改攻坚计划结束后大规模集中连片的城镇棚户区改造将基本完成之后棚户区改造的形态将变为常态化的零星分散式改造刘洪玉预计2018年至2020年棚改的节奏将稍有放缓地区政策尤其是在实物安置和货?#19968;?#23433;置的比例上可以科学调整2020年后棚改工作或将转为以公共租赁住房和社区服务能力提升为主要内容的常态化住房保?#34430;?#31038;区发展工作

棚改质量一定要好一点邓郁松说棚改今后也要走高质量发展的道路遵循建设规律与相关政策形成?#29421;?#35753;老百?#38556;?#21463;更好的居住环境

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